关心下一代工作简报

第二十二期（总第97期）

彭克勤副书记

为了深入了解各学院贯彻落实教育部“教党［2009］20号”和教育厅“湘教发［2009］45号”两个文件的情况，10月27、28日校党委副书记、校关工委主任彭克勤率校关工委领导成员深入各学院，对党政领导重视关工委建设、关工委主任履职、关工委老同志发挥作用和关工委工作条件等情况进行调研，调研采取听取汇报、座谈交流、现场察看等方式展开，各学院关工委正、副主任和秘书参加，有的学院总支书记和老同志委员也参加了调研座谈。对这次调研，各学院都比较重视，大多做了充分准备，因而调研时间虽不长，但情况了解比较全面，发现了存在的问题，有利于推动“两个文件”的落实和二级关工委建设。

一、各学院关工委建设的状况

关工委建设是贯彻落实“两个文件”的重点。可是由于重视程度不同，抓的力度各异，加上一些客观因素的制约，因而二级关工委建设的情况出现了差别，大致可分为三类：

第一类：主要表现是党政领导重视，认真抓关工委组织建设和工作条件建设，积极帮助解决工作中的困难和问题；关工委主任重视履行关工委工作职责，定期研究、布置关工委工作，注意发挥老同志的作用；关工委副主任能组织老同志委员配合学院主动开展工作；老同志经常深入学生主动开展思想工作和教育活动，工作活跃，成效明显。这类学院有园艺园林学院、理学院、国际学院、商学院、经济学院、工学院等。这类学院总的比较好，但并不都是十全十美，也存在不足之处，还有上升空间。

第二类：主要表现是党政领导比较重视，抓了组织建设，对关工委提出的问题和困难能够解决；关工委主任主动履职不够，不注意发挥老同志的作用；关工委副主任没有全面开展关工委工作，组织老同志委员开展工作也不够，往往只是自己参加一些大学生的活动；老同志能完成交给的具体任务，但很少主动深入学生开展工作。这类学院较多，主要有：体艺学院、信息学院、资环学院、农学院、生安学院、外语学院、食科学院、动科学院等。总的说这类学院工作不突出，不全面，短板明显。其中有的学院党政领导重视；有的关工委主任有责任心，对现状很着急；有的副主任和老同志有热情，想多做工作等，但由于受到其他方面的制约，因而影响了关工委建设和工作的全面发展。

第三类：主要表现是有的学院领导对关工委建设和工作的重要性认识不到位，过问不够；有的在职主任忽视了关工委职责，很少抓关工委工作；有的关工委组织长期不健全，有的虽成立了关工委却基本没有发挥作用。这类学院不多，也不是各方面都不行，而是由于主导方面没有发挥主导作用，对关工委建设和工作造成不利影响。

二、二级关工委建设存在的主要问题

在这次调研中，我们对照“两个文件”的要求，重点了解二级关工委存在的问题。主要有：

1、对关工委重要性的认识有待进一步提高。有的学院领导没有把关工委当作全员育人的一支重要力量，不重视发挥老同志在学生思想道德教育方面的独特作用；有的学院领导没有把关工委当作工作机构来领导和使用；有的学院领导对教学督导工作抓得紧，对学生思想教育和关工委工作很少过问；有的在职关工委主任也只重视专业方面的活动，不积极安排主题教育活动；有的二级关工委成立多年，主任没有专门开过关工委会议等等，总之认识问题特别是领导的认识问题不解决，“两个文件”的精神就难以落实。

2、关工委班子不能经常保持健全。我校虽早已成立了二能关工委，但不少学院关工委班子不健全，有13个学院只有1-2名老同志，还有6个学院老同志都有兼职；有的学院关工委成立时班子就没有配全；有的老同志出缺长期不能补上；有6个学院虽班子人数不少，但有的挂名不做事，有的身兼两职或三职，有的年龄偏大。有一个学院3个老同志平均年龄75岁；有的学院不愿意聘请院外的老同志，把本院年老体弱、不愿做不会做关工委工作的老同志硬拉进关工委。这个问题不解决，二级关工委工作发展不平衡的状况就很难改变。

3、“五老”队伍尚未建立动员、组织和管理机制。二级关工委班子不能经常保持健全，一个重要原因是没能很好地把“五老”队伍组织和管理起来。我校符合“五老”条件的老同志并不少，由于缺乏动员、组织和管理机制，“银色人才资源”不能很好地发掘和统筹使用，以致关工委班子建设缺乏必要的组织基础。

由于存在上述问题，因而二级关工委工作发展不平衡。

三、关工委建设存在四个认识误区

由于关工委是新事物，又有一定的特殊性，因而有些同志甚至有的领导不仅对关工委建设的重要性认识不到位，而且认识上还存在一些误区。

误区1：有的在职同志和有的领导，认为学校整个教育工作都是关心下一代，关工委是多余的。甚至有的认为关工委给学院正常工作带来干扰，增加负担。大家都知道，高校的中心任务是培养人才，提高人才培养质量是全体农大人的共同责任。教育厅张放平厅长说：在现阶段办好每一所学校，教好每一个学生，最缺乏的是优质的教育资源。关工委老同志是培养人才的优质教育资源，是大学生思想道德教育的重要方面军。加强关工委建设，是全面挖掘优质教育资源的需要，是落实全国教育工作会议精神，推动人才培养模式改革创新的需要。实践证明，高校关工委在配合主渠道开展大学生思想政治教育，做好个别疏导，推动校外社会实践等方面发挥了独特作用，充分说明关工委决不是可有可无，而是得力帮手。

误区2：有的在职同志和个别领导认为关工委的工作学工组都做了，不需要老同志来做。关工委老同志只要参加上面的会，把上面要求做的工作告诉学工组就可以了，由学工组去做。事实上，现在大学生思想既活跃，又脆弱，经常出现各种思想问题和心理障碍，大学生的思想政治教育和心理疏导有大量工作要做，而学工组的老师对学生的管理和日常事务的处理都忙不过来，没有很多的时间深入学生，了解情况，发现问题，往往是发生了问题才不得不去处理。至于经常性的教育和个别谈心疏导工作，经常是想做而没有时间做。各学院如果注意发挥关工委老同志的作用，就可以帮助学工组把大学生的思想政治教育和个别疏导工作抓起来。这样可以减轻学工组的负担，而不是增加负担。

误区3：一些老同志担心“越位”，不敢主动作为。关工委的定位是配合补充，但老同志又是工作的主体，必须在职责范围内主动发挥配合作用。如果关工委老同志都不敢主动做工作，关工委工作就很难开展起来。关工委老同志在工作中应该注意帮忙不添乱，到位不越位。但配合补充不等于被动等待。我们还应该认识到，关工委主要是配合做思想政治教育方面的工作，是“活”任务，而且现在大学生容易受各方面的影响，产生各种思想问题和心理障碍，必须及时发现和妥善解决。因此领导很难象交给听几节课、看几篇论文那样交给关工委具体任务，而要靠老同志经常深入下去，及时发现问题，主动做工作。因此只要老同志围绕中心，履行职责，在关心大学生健康成长方面，主动作为，这样不仅不会越位，而且可以给领导提供更大的帮助，如主动深入学生，了解情况，发现解决问题；主动开展调查研究，给领导建言献策；主动发现、培养、总结典型经验，进行推广；主动办有针对性的讲座、报告会；主动讲党课，协助开展大学生党建工作等。主动做这些工作，既是急领导所急，帮领导所需，又能使关工委工作活跃而有成效，各学院领导是求之不得的。

误区4：有些老同志认为做教学督导和班主任就是做关工委工作。应该说教学督导抓学风建设、帮助青年教师成长和班主任抓本班学生思想政治工作和教育，均属于关心下一代工作，是关工委工作的一部分，但又不是关工委工作的全部。有些关工委老同志兼作教学督导或班主任，就以这些工作代替关工委工作这是不对的。这也是有些二级关工委工作不能全面开展起来的又一个重要原因。为老同志的健康着想，关工委老同志最好不要兼职。鉴于我校现有“银色人才”不能满足各方面的需要，一些学院不得不让老同志兼职的话，应要求兼职的老同志一定不要忘记关工委的职责，能结合的可以结合，不能结合的要安排时间做好应做的工作。这方面有的老同志做得较好，他们的经验就是把关工委工作当作事业和责任，尽量不使关工委工作受到大的影响。

四、贯彻落实“两个文件”的几点意见

1、进一步提高对加强关工委建设重要性的认识，增强抓好班子建设的自觉性。各级党政领导要认真学习深刻领会“两个文件”的精神，不仅要从“三个高度”（战略高度、全局高度、时代高度）和“三全育人”（全员育人、全过程育人、全方位育人）的角度，进一步提高对加强关工委建设重要性和必要性的认识，而且要认识到在当前学校的发展由扩大规模向提升内涵转变的新形势下，发挥老同志在人才培养上独特作用的重要性。各级领导要增强历史使命感和时代责任感，积极动员和组织离退休老同志参加关工委队伍，大力抓好关工委组织建设，以保障我校关心下一代工作的顺利有效开展。

2、准确理解关工委的性质和工作方针，走出认识误区。“两个文件”明确提出：关工委是在同级党组织领导下，以离退休老同志为主体，在职同志参加的工件机构。关工委作为党组织领导下的工作机构，就应该建立以在职领导为主导，老同志为主体的工作机制。党政主要领导要经常过问关工委工作，要把关工委工作列入议事日程和工作计划，定期听取汇报和研究工作，及时解决工作中的困难和问题。在职主任要定期召开关工委会议，研究布置任务，不定期检查指导关工委工作；关工委老同志要围绕中心和领导布置的任务，积极履行职责，开展工作，不等不靠，主动作为。同时老同志在贯彻“两个文件”提出的工作方针中，要按“围绕中心，配合补充”来准确定位，配合学校主渠道积极开展大学生的思想政治教育工作；要按“因地制宜，量力而为”来体现特点，发挥老同志不可替代的优势；要按“立足基层，注重实效”的要求，把工作做到位，在深入学生加强基层工作上下功夫，在思想政治工作上见实效。只要在职领导和老同志都能认真学习“两个文件”，深刻准确理解关工委的性质和工作方针，就一定能走出认识误区，使“两个文件”精神真正得以落实。

3、狠抓二级关工委组织建设，健全关工委班子。各学院要把健全二级关工委班子作为贯彻“两个文件”的首要任务，健全班子的重点是配齐老同志。为此：一是各学院党政领导应尽快专门研究关工委建设问题。班子中老同志不足三人的要抓紧物色，尽快配齐，特别要配好副主任，这是搞好二级关工委建设的关键。可以在本院范围找，也可以在全校范围内选聘，发现适合人选，学院主要领导应亲自出面登门聘请。同时要研究解决关工委办公室、活动经费等工作条件问题。二是总支副书记作为二级关工委主任，一定要履行关工委的职责。当前要抓好班子的调整充实工作，要利用年末年初对班子进行调整。对原有人员，适合的重新聘任；对现有的老同志中年龄偏老身体不好的、自己不愿意干的、经常长期离岗（一个月以上）的、素质问题不适应工作要求的，都要予以调整，以使班子更加精干和能够发挥作用。三是为了解决当前“银色人才资源”不充裕的问题，可以采取三个办法：第一建议校党委规定各学院和处级部门领导退二线后，都要服从安排，充实二级关工委班子；第二将学院的教学督导纳入关工委，由三个老同志进行分工：副主任负责全面并侧重抓大学生思想政治教育方面的工作，一个老同志侧重抓教学督导方面的工作，一个老同志侧重抓大学生党建方面的工作。三个老同志既分工又协作，分工不分家，共同把关工委和教学督导工作都搞好。第三，有些学院实在找不到合适的人选，也可暂时采取2-3个学院分片成立二级关工委，把班子特别是副主任配强一些。以后条件许可时，再一个学院成立一个关工委。希望各学院在明年开学前将关工委班子配齐配好，以保证2011年关工委工作出现新面貌。

报：省关工委、省教育厅关工委、校领导

送：校办、校关工委顾问、委员、各学院、各二级关工委

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